河南：重拳打假促发展 铁腕整治兴豫烟

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栉风沐雨，步履铿锵，烟草市场综合治理工作一直在路上。

　　回首今年上半年河南省市场监管系统借助开展扫黑除恶专项斗争的强劲东风和压倒态势，烟草市场综合治理取得了明显成效。截至6月底，全省市场监管部门共开展集中行动7800余次，出动执法人员21.4万人次，检查卷烟零售商户111.6万户次，取缔无证经营1400余户；查处涉烟案件1.6万件，查获违法卷烟59.5万条，案值9676万元；捣毁制假窝点45个，查处烟机设备35台、烟丝烟叶161吨；移交公安机关案件201件，拘留247人，逮捕91人，判刑129人；漯河、许昌、周口等地联合查办并破获“4·17”特大制售假烟系列案，抓获犯罪嫌疑人10名，涉案价值2000余万元，有力打击了卷烟制假犯罪活动，公安部、国家烟草专卖局打击制售假烟网络工作领导小组办公室为我省发来贺电。

　　高站位保障机构改革期间组织领导

　　今年以来，河南省市场监管系统围绕“巩固成果、防止反弹、着眼长效、彻底根治”的工作目标，针对机构改革新情况，及时调整充实烟草市场治理工作领导小组，深化同公安、烟草局、中烟公司、交通、邮政等部门的协作配合制度、信息沟通制度及联席会议工作制度，加强组织领导，强化责任落实，保证各级烟草市场“治理办”在改革期间机构不撤、人员不少、工作不断、干劲不减，再掀烟草市场综合治理新高潮。郑州市市场监管局挂牌成立后组织各成员单位每月召开烟草市场综合治理联席会议，及时制订工作计划，将各单位职责细化、量化、责任化，研究解决工作中遇到的问题难题，凝聚执法合力。新乡市以机构改革为契机，不等不靠，克服影响继续积极履行市场监管部门的牵头作用，充分发挥烟草市场监管的联动机制，完善全年烟草综合治理工作方案，认真组织市场监管、烟草、公安、交通、邮政部门开展全市各类涉烟违法行为专项治理行动，并组织五部门执法人员进行涉烟违法行为查处业务技能培训。信阳市市场监督管理部门主动发挥牵头作用，专门抽调多名执法人员常驻烟草部门，全天候配合烟草专卖执法检查，利用系统企业信用信息公示平台将每次专项行动期间严重违法的零售商户信息录入平台，进行失信惩戒，并推进市场监管、烟草联合执法机制向基层延伸，建立辖区所与烟草稽查队之间的联合机制，积极探索农村市场监管的经验做法。

　　高标准推进河南重点地区卷烟打假

　　河南紧紧围绕彻底根治全省卷烟制假这一总体目标，始终保持卷烟打假高压态势、雷霆声势和强大攻势，对漯河、许昌、平顶山重点地区实施全方位、不间断的防控和严打，筑牢“重点地区”“毗邻地区”“省际边界地区”三道防线，形成全省齐抓共管、打防并举、道道设防、层层拦截的卷烟打假新格局，真正构建起以打为主、打防拦三位一体的长效机制和“打得准、防得严、拦得住”的全省协同作战新局面，实现卷烟打假从“遏制”到“根治”。漯河市结合全省物流寄递行业涉烟违法行为专项治理和三相电用户排查治理行动，各县区政府联合公安、烟草、市场监管等部门，迅速组建联合执法队伍，进驻重点乡镇，积极开展排查行动。同时在重点路口及区域设卡布控，严查可疑车辆和人员，杜绝制假设备和物料流窜。今年以来共查获涉烟案件224起，捣毁制假窝点12个，查获各类制假设备14台，假冒卷烟343.21万支。许昌市扎实开展卷烟打假“围歼”、“严管违法卖烟大户”、“莲城风暴”真烟非法流通治理、“利剑2019”新型烟草制品治理等专项行动，全面落实一户一码，强化大户监管措施，及时排查异常商户、注销“虚拟账户”、全面清除“僵尸户”，从根本上治理“串码烟”销售行为。今年以来共捣毁制假（藏匿）窝点15个，查获违法卷烟678.54万支、烟叶烟丝28.89吨。平顶山市按照“假烟源头未追到不放过、网络链条未查清不放过、案件主犯未严惩不放过”的要求，围绕“巩固成果、除恶务尽”目标，追根溯源、深挖严打。改良推广烟草打假“六大员”工作模式，通过整合联合执法资源，以村委会为依托，结合制假重点地方实际，把打假工作向最基层延伸，从源头上制止真烟非法流通行为的发生。今年以来共检查卷烟零售商户8万余户，办理各类涉烟违法案件1023起，并将2018年至今查获的假冒卷烟共2471万支进行公开填埋销毁，邀请电视台、公证处等多家单位全程参与监督。

　　高水准破解涉烟违法活动反弹反复难题

　　根据今年河南省烟草业转型升级年度工作推进会议精神，面对当前烟草制假售假的新形势、违法犯罪活动的新表现，省市场监督管理局牵头，省烟草局、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局协同推进，联合研判、联合执法，积极破解涉烟违法活动反弹反复难题。一是坚持烟草打假与扫黑除恶专项工作相结合，深挖卷烟制假窝点以及背后涉黑涉恶势力，注重两法衔接，加大破网追刑力度，狠抓大要案件办理，坚决铲除涉烟违法活动背后“保护伞”，斩断卷烟制假的利益链条。今年以来全省市场监管系统积极配合公安、烟草部门开展“围歼一号”专项行动，结合制假重点地方实际，把打假工作向最基层延伸，建立“全覆盖、无死角”日常监控体系——“六大员”防控模式，针对卷烟制假存在的深层次问题，在防制假反弹、转移上起到了十分特殊的作用。同时按照涉烟违法活动“主犯不抓获不放过、团伙利益链不打掉不放过、‘保护伞’不挖出不放过”的要求，对制售假烟人员坚决一查到底、一网打尽，实现抓逃追刑的新突破。截至6月底共捣毁制假窝点45个，移交公安机关案件201件，拘留247人，逮捕91人，判刑129人。二是抓好涉烟活动的延伸打击，卷烟制假产业链涉及原辅材料采购、生产、运输、销售等多个环节。注重向制假产业链的上下游延伸，把卷烟打假延伸到机器设备的生产渠道，延伸到假冒卷烟包装及原辅材料的供应环节，全面铲除制假分子赖以滋生的土壤，实现全链条打击。今年全省共查处烟机设备35台、烟丝烟叶161吨。三是全力打击“互联网+物流寄递”新领域涉烟违法活动。市场监管、公安、烟草、邮政和交通五部门树立“一盘棋”思想，主动与互联网龙头企业合作，持续加大互联网涉烟监管力度，深入清理微信、QQ等自媒体平台违法涉烟经营信息，有效净化互联网环境，进一步遏制寄递环节涉烟违法犯罪活动高发势头。今年以来，全省在“互联网+物流寄递”领域共查获违法包裹6300余个，违法卷烟2.64万条，案值775万余元。

　　目前距离2020年完成转型升级“双千亿”的目标任务只有不足两年时间，船到中流浪更急，人到半山路更陡，今后，我省烟草业转型升级任务依然艰巨，面临的形势依然严峻，正所谓逆水行舟、不进则退，不能有丝毫自满情绪和懈怠心理。全省市场监管系统在省委、省政府的坚强领导下，坚持目标不动摇，进一步统一思想认识，坚定发展信心，齐心协力、开拓创新、真抓实干，将以更加积极主动的作风状态和更加优异的打假成果，为全省经济发展作出新的更大的贡献！