不破楼兰终不还

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3月14日，河北省质监系统农资产品专项执法打假“春苗行动”启动仪式现场。全省稽查队伍“进千村、入千户、抽千样”，对坑农、害农行为，一查到底。

河北省质监局副局长王晓桦（左二）、河北省质监局稽查局局长李振林（左三）带队在无极县检查区域产品质量整治情况。

11月28日，在河北省质监局开展的七类重点产品整治和重点区域质量提升工作检查验收中，李振林局长率队在一线检查。

定期召开的执法打假业务培训现场会。

稽查局执法人员查处电线电缆企业现场。

　　杜亚欣 本报记者 王 越

　　这是一群普通的人。和全国其他的质监稽查队伍一样，他们紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的中心任务，默默无闻地忙碌在每一个岗位上，力保一方安全。

　　这是一支不普通的队伍。他们被评为全国质监系统“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动先进集体”。“全国打假执法能手”、“全国质监系统"双打"先进个人”等一串串的荣誉纷沓而来。

　　冲得上，顶得住，打得赢。这是河北各级党委政府对他们的评价中肯而至上。这份褒扬，源于他们办案时的锐意进取，源于他们执法时的创新突破，源于他们工作时的全力以赴。

　　召之即来，来之能战，战之能胜。这是燕赵大地上的人们对这支质监系统“刑警队”的评价。这份肯定，就是他们永远冲在最前面、面临最危险、打假最给力的真实写照。

　　他们就是河北省质监局稽查局。

　　黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。在这块太行、燕山纵横交错的18.77万平方公里的土地上，在燕赵大地11个地级市、172个县市区域中，几乎每天都在这里或那里闪现着他们的身影。他们整合执法资源，理顺稽查工作体制机制，合力打造一支与质监事业相符、全面过硬的稽查队伍，以“大稽查”推动“大质量”工作机制的建立，为经济发展驱魔逐假，为“质量兴省”保驾护航，在燕赵大地奏响了一曲荡气回肠的守护乐章！

　　一个重点：打响“双打”第一枪

　　发生在廊坊市文安县康黄甫村的特大制造假冒日化品案件，打响了全国“双打”的第一枪，并被国家质检总局列入全国十大典型案例。

　　2010年11月5日，接到上级有关部门关于廊坊市文安县一些乡镇制售假冒化妆品的案情通报后，省局局长宋振华亲自组织召开会议进行研究部署，并于当日下午赶赴文安县，指挥对该县康黄甫村制售假冒化妆品的窝点进行查处。5日下午，稽查局当即从异地抽调部分执法人员赶赴制假窝点进行查处。执法人员当天共查处化妆品窝点4个，涉案金额达108万元。犯罪嫌疑人康某被文安县人民检察院依法批准逮捕，其他犯罪嫌疑人被列为网上逃犯通缉。

　　“双打”工作是国家质检总局工作的重点工程。借此东风，河北质监系统稽查局正式全力投入“双打”工作，以此作为净化生产秩序的契机抓紧抓好。

　　疾风骤雨般的打假行动迅速展开。2010年12月、2011年1月和3月，河北省先后开展了“雷雨”、“天网”和“再次”集中整治行动，掀起了打击制售假冒伪劣产品专项行动的一个又一个高潮。

　　在查办深泽县石家庄洁玉化工有限公司生产假冒洗涤用品案件中，稽查局查获了假冒名牌洗衣皂近7万块，涉案货值约14万元；在沧州，稽查人员查获假冒“大宝SOD蜜”膏体14吨，假冒“六神”花露水70箱。犯罪嫌疑人全部被批捕，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　为此，北京大宝公司给河北省政府副省长杨崇勇和河北省质监局局长宋振华分别致感谢信，对河北质监系统敢于碰硬、严打造假分子的做法给予高度评价。

　　3月14日，省局稽查局领导做客河北省电视台“阳关访谈”栏目，宣传“双打”专项行动，解答相关问题。“双打”期间，全省系统共立案查处案件440起，办结380起，移交司法机关21起，捣毁制假窝点56个，查获违法产品货值3800余万元。对违法犯罪行为形成有力震慑，为产品质量安全做出了积极贡献。

　　“春苗行动”也是河北省“双打”专项行动的一记重拳。3月14日，河北省质监局在邢台市任县人民广场举行了质监系统农资产品专项执法打假“春苗行动”启动仪式，拉开春季农资打假护农活动序幕。结合省内实际情况制定了《河北省质监局2011年农资产品专项执法打假工作实施方案》，开展农资打假“进千村、入千户、抽千样”专项行动，对农资打假中发现的坑农、害农行为，一查到底，从重惩处。

　　今年以来，按照全省“双打”行动部署，稽查局在做好省局“双打”领导小组办公室日常工作外，以突出重点、分类治理、加强督导、整体推进的方式，组织对全省91家汽车配件、61家食品添加剂和23家化妆品发证企业进行专项治理，各地共注销问题企业30家，责令整改52家。

　　“双打”行动开展以来，稽查局坚持开展专项行动与建立健全长效机制紧密结合起来，制定了一批推进打击侵权假冒工作的体制机制和措施规定，将打击假冒工作纳入常态化、制度化。

　　一记重拳：专啃大案要案难案

　　加强对假冒伪劣违法行为的查处查办是稽查队的职责，因而有人把稽查局誉为质监系统的“刑警队”，而河北省局稽查局可谓是“刑警队”里的“尖刀连”，他们常常办的是大案、要案，啃的是基层稽查队啃不了的硬骨头。

　　这是一支敢于啃硬骨头的队伍。5月13日，在调查石家庄一陶瓷厂涉嫌违法生产过程中，该公司操纵工人暴力抗法，围困执法人员近6个多小时，执法人员面对恐吓和威胁，没有妥协，而是临危不惧，稳妥处置，把犯罪嫌疑人绳之以法，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。案件办理中，执法人员坚持“勇于碰硬、敢打恶战”，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。

　　这是一支快速反应的部队。2010年10月份，中央电视台曝光了“一滴香”事件，宋振华局长亲自部署，由稽查局牵头，会同其他7个单位组成联合检查组开展执法检查。利用7天时间对全省29家香精香料企业进行了执法检查，将香精香料行业真实情况上报省局党组，为领导决策提供了准确依据。

　　这是一支沉着应变的队伍。在查处任丘双友拔丝厂案件中，面对狼狗恐吓，犯罪分子躲在幕后煽动群众砸坏执法车辆，指使妇女哭诉、下跪，哄抢封存物资等暴力阻挠执法，他们临危不惧，稳妥处置，打击了犯罪分子的嚣张气焰，展现了昂扬斗志和浩然正气。

　　这是一支特别能战斗的队伍。难案执法的艰辛不只在于破案的过程，更在于执法中的阻力。在查办邢台某厂假冒石家庄长征公司运动鞋案时，执法地点被阻挠者恶意断电，稽查人员凭十几只手电筒的照明，将假冒产品装上运输车，实施了异地封存。

　　这是一支善于“借力”的队伍。按照省局部署，稽查局对近年来50起重大食品安全和产品质量违法案件进行了研究梳理，并联合省检察院侦察一处和省局法规处组成两个督导组，对重大案件进行督导。稽查局还先后两次专题向省委政法委常务副书记傅剑仁和省委政法委副书记、秘书长张铁力进行了汇报，提出的“两个提前介入”被省委政法委列入工作纪要，推进了司法部门“从严、从重、从快查处”食品安全和产品质量违法的落实，实现了从质监部门的单打独斗向向外借力的转变。

　　无论是总局转办的案件，还是省局领导的批示，稽查局件件有落实。仅今年来，他们直接查办省局领导批办的重大案件19起，督查督办总局转办和12365举报案件607起，查实各类大案要案25起，查获涉案产品货值4750余万元。

　　枯燥的数字背后，是稽查执法人员多年如一日敢于拼、善于拼、乐于拼的真实画像。

　　一场攻坚：提升区域产品质量

　　抓区域产品整治，着力解决突出质量问题，这是河北质监局这几年的重点工作之一。围绕区域产品质量监管提升工作，稽查局执法人员打响了一场又一场的攻坚战。

　　11月28日早上，燕赵大地浓雾重重。随着一声“出发”，十几辆车从石家庄市中华南大街537号大院陆续驶出。这是河北省质监局开展七类重点产品整治和重点区域质量提升工作检查验收的检查组车队。

　　记者跟随由河北省质监局稽查局局长李振林带队的第一组，一路奔赴邢台市宁晋县，检查该县电线电缆区域产品质量提升情况。一天之中，记者目睹了执法人员的艰辛付出。从早上8点到晚上7点，稽查人员一路检查奔波整整11个小时。

　　然而，这样的检查已经重复了多少次无人说的清楚，这样深夜仍奔赴在路上的情景稽查局的每一个人员都历经多次。

　　去年年初河北省将产品质量问题突出的人造板、电线电缆、日化品等十一类产品作为重点整治产品，把文安县、正定县、藁城市等32个区域列为重点区域，大力开展整治工作。

　　为查找安全隐患，5月份，省局组织5个暗访检查组，对30多个县区的70余家人造板、电线电缆、绝热用聚苯乙烯泡沫塑料等7类重点产品企业进行了暗访，促进了区域整治工作的深入开展。河北省去年开展的10类产品21个重点区域产品质量提升工作，在国家质检总局通报表扬中名列全国第二位。

　　是的，每一次专项整治都是一次艰难的攻坚战。

　　在辛集，他们开展了泡塑区域产品质量的攻坚战。他们对6家整改不达标的企业实行停产整顿，主要生产设备暂时封存；对7家不具备生产条件、整改无望的泡塑企业，全部依法取缔，并由专人负责监管，防止死灰复燃。

　　在满城，他们参与了纸制品区域产品质量的攻坚战。对生产加工企业进行拉网式排查，严厉打击违法行为。在排查过程中，突出一个“严”字，凡是在排查中发现用脱墨纸为原料生产纸巾纸的企业，一律取缔；凡是生产假冒他人厂名、厂址的，一律取缔。

　　在唐山，他们打响了建材产品专项整治的攻坚战。稽查局执法人员先后两次到唐山进行实地检查，针对“大多获证企业管理不够规范，擅自改变生产许可条件，无证企业均在违法生产”的突出问题，立即采取措施，开展规范整治。

　　今年9月份，总局区域整治交叉检查工作组再次对河北省辛集市聚苯乙烯泡沫塑料和满城县生活用纸整治工作进行了检查验收，对该省开展区域整治工作给予了充分肯定，对采取的相关举措和取得的成效给予了高度评价，两个重点跟踪区域均顺利通过了验收。10月份，总局在四川召开全国区域整治总结分析会，专门要求河北省质监局稽查局在会上做了经验介绍。

　　一座桥梁：质监服务的渠道

　　这里是河北质监的一扇窗、一扇门，更是众多消费者、企业与质监系统心连心的一个有效工具、一座空中的桥梁。

　　只要坐在12365指挥中心里，就可以通过大屏幕实时了解到执法人员在现场执法全过程、现场检查情况和听到执法人员与行政相对人的现场对话等信息。同样在这个指挥中心，调解人员还能够通过远程视频系统实施质量纠纷调解。

　　“12365”热线正在成为质监服务的“千里眼”和“顺风耳”。在省质监局搬入新大楼伊始，办公用房并不宽裕，但是出于对这个热线的高度重视，省质监局毅然决定：为“12365”划出了100平方米的办公场所，并投资100多万元用于全省“12365”系统硬件设施建设。

　　这只是全省“12365”系统建设工作的一个缩影。目前，石家庄、保定、唐山、廊坊、秦皇岛市局为“12365”划出了专门场所，并配备了专职管理和接线人员。在质监局的宏观指挥下，各部门积极协调相关工作，加大执法装备投入，更新执法交通工具，配备无线通话设备、现场执法记录仪、GPS卫星定位系统、笔记本电脑、录音录像等高科技执法通讯设备和调查取证设备，提升科技执法水平。

　　在硬件设施完善的基础上，软件建设工作也在不断规范中。省局稽查局12365举报处置指挥中心根据国家局相关文件编制并印发了《河北省12365举报处置指挥中心制度汇编》，汇编内容包括工作规则、工作流程、工作须知、岗位职责、保密制度、职业道德规范、回避制度及规范用语等，细化工作流程，规范接听操作，12365举报处置指挥中心内部管理工作不断得到完善。

　　如今，12365真正实现了一年12个月365天的全天候服务。省局12365开通了电话转接业务，工作时间由专人值守，休息时间和节假日开通呼叫转移至值班手机，保证12365热线24小时畅通。

　　仅今年上半年，全省12365举报处置系统共受理举报、投诉和咨询共计18625人次，其中案件举报712起，质量投诉475起，消费者咨询17438人次。稽查局对每一起举报案件都做到督查督办、件件反馈。对每一个咨询电话都做到耐心接听，认真解答，全力维护质监窗口形象。

　　而今的12365不再单纯是一部投诉举报的电话，更是河北质监服务的一个亮点。它对切实维护消费者的合法权益，从源头抓质量，建立打假长效机制，规范全省市场经济秩序，提升全省质监系统的整体服务水平，提高河北质监的公信力，构建和谐社会具有重大意义。

　　一种责任：永远冲在最前方

　　不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成大海。翻开河北质监稽查工作的系列长卷，记者看到一串坚实的烙印。

　　正人先正己。稽查局局长李振林要求全局人员先从规范自我做起。一次记者跟随李振林局长去区域整治现场检查。晚到了几分钟，车子已经行进在路上。用他的话说：案情就是战情，刻不容缓。

　　“打铁更需自身硬”，无论是打击假冒伪劣活动，还是区域整治、专项打假，都需要一支过硬的稽查队伍。为规范执法行为，河北省质监局去年初明确提出了“严格执法程序、规范执法行为”的要求，确定了以规范执法程序促进科学监管的思路。

　　为提升执法能力，稽查局组织系统各级稽查执法人员分别赴江苏、贵州、重庆和山东等地学习了“执法取证技巧”、“白酒等食品快速检测方法”和“加油机计量作弊查处方法”。通过一系列的培训学习，基层稽查执法人员的办案水平得到了提升，一些疑难案件得到了有效解决。

　　去年7月份，稽查局在承德承办了全国质监稽查系统科技执法业务培训；9月份，在石家庄举办了全省县级局稽查执法人员业务培训班。积极推广了石家庄市局对农资、建材等7类产品的快速检测执法经验，与全国同行交流了电力、通讯、特种设备等行业执法方面的先进经验。

　　除了定期的培训，河北省质监稽查队伍的培训工作和执法工作还不断创新，收到了事半功倍的效果。

　　“以案说法”培训方式是河北质监稽查培训的一个亮点。今年7月14日至22日，河北省质监局分两期培训了324名全省系统稽查执法骨干。此次培训针对性强，创新教学方式，开设了典型案例交流研讨课程，“以案说法”通过执法人员案例介绍、法律专家分析点评、现场讨论答疑三个环节，有效解决了实际执法中的疑难问题，规范了行政执法案卷制作，提升了培训效果。

　　创新更多地体现在执法机制上。2009年，他们提出并在石家庄召开了第一次华北五省质监系统稽查执法协作会议，建立了执法协作网。

　　“进一言，献一策，提一条合理化建议”的“三个一”工作的开展，也是河北质监稽查工作的又一创新举措。建立挂牌督办制度、暗访检查制度、培训会诊制度、分析报告制度、评比奖惩制度……各种制度的创新，让全局人员履职尽责的能力明显提高。

　　在全国质检系统开展的执法打假大比武活动中，河北在参加比赛的全国33个省、直辖市、自治区中位列第12名，并获优秀组织奖。其间，全省系统共组织比赛100多场次，1500余名稽查执法人员参加了大比武活动。

　　有人说他们是一支“冲得上，顶得住，打得赢”的部队，有人说他们是一支“召之即来，来之能战，战之能胜”的铁军。但鲜有人知晓在这背后，他们的艰辛和付出。

　　打假执法工作属于高风险和高危险职业。有些企业“筑高墙、设监控、养恶犬、抗执法”，亦有不明就里的群众围观起哄……此刻，这支稽查队伍常常是以生命为代价在践行着自己的职责。

　　出重拳，打重点，抓专项，打反弹。多少个专项执法活动中，稽查人员在执法现场度过了中秋、国庆等诸多节日，此刻，这支队伍常常是以责任警醒着自己在捍卫着一方净土。

　　一次次专项行动重点整治，一记记重拳出击大案难案。这支“冲得上、顶得住、打得赢”的稽查队伍站在维护经济秩序的最前沿，用忠诚、热血和汗水铸造起一道安全的防火墙，奏响了河北质监系统稽查工作“十二五”开局之年的新篇章。

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