富婆陈小姐投诉广州世纪佳缘开展的高端猎婚服务大有猫腻，不但报价混乱漫天要价，而且介绍给客户的约会对象多为“乱点鸳鸯谱”，她花费13万元签订相亲服务合同遭遇欺骗身心备受伤害。昨日，南方日报记者调查发现，随着国家2004年取消了民政部门对婚介行业的审批制度，广州婚介市场也步入了无人监管的真空状态。目前广州市存在的大小婚介市场有百余家婚介机构，但是由于没有主管单位进行日常监管，行业内鱼龙混杂，进入行业也基本没有门槛。
广州市工商局相关负责人介绍，婚介机构执行市场调节价，工商部门、物价部门都无从管理。由于没有统一的收费标准，这就为不法婚介留下了可乘之机。而婚姻中介机构的混乱现象，并非广州独有。多年来，全国不少城市的婚姻中介机构问题不少。比如，一些婚介机构脱离婚介行业的公益性质、不择手段追求利润的最大化、婚介监管方面政策法规缺位等。
这名负责人称，按陈小姐的说法，世纪佳缘定价十几万但是介绍“婚托”来欺骗相亲者，“这个属于诈骗的范围，我们能做的就是以消委会的名义进行调解，但是没有强制性的约束力，要到公安部门去处理。”也就是说，消费者即使遇到了婚介问题，也是投诉无门。工商部门提醒广东消费者，最好选择团委、妇联等政府机关组织的公益性相亲活动，对营利性的相亲机构一定要保持高度警惕。
投诉世纪佳缘的市民陈小姐出示的收据。 世纪佳缘再遭投诉：多位市民自称遭遇欺诈
昨日，南方日报记者从广州市工商局获悉，至少有3名消费者跟陈小姐一样，在世纪佳缘缴纳高额的服务费用以后，却得不到专业的服务，投诉到工商消协部门。
有一名陆姓市民投诉称，他去年8月31日，被世纪佳缘动员到实体门店签订了高端服务合同，办理了一款2万元红娘服务。双方签订的合同明确约定：世纪佳缘提供质优的服务，给他介绍的对象保证满意。合同也注明，如果7天内退款，则需要扣除20%的费用。但是深入接触以后，他发现世纪佳缘不专业，且承诺的外表包装也没有履行，他9月6日联系世纪佳缘要求退款，对方同意了，但是至今仍未退款。
据消委会相关负责人介绍，在消协和工商部门的协调下，世纪佳缘最后退还给了投诉人15875元。不久之后，又一位广州市民投诉到世纪佳缘，称她在11月2日在该公司缴纳3万元委托该公司寻找对象，双方有合约，并且世纪佳缘承诺可以在7天内无条件退款，但其于两天内提出退款，但商家一直推诿，她认为不合理。
还有一位屈姓广州市民去年6月份在世纪佳缘交了5万元委托该公司寻找对象，双方有合约，商家承诺由8月份开始提供半年服务，为她精心挑选6名候选人，但是她发现自己的个人信息和候选人的资料都不齐全，联系世纪佳缘反映后，他们爱理不理，她认为不合理，要求商家退款。
南方日报记者前日再以男性相亲者身份进入世纪佳缘，经前台联系介绍，一自称为lily的张姓“红娘”接待了记者，她强调世纪佳缘做的是“高端婚恋服务”，自称“婚姻顾问”，询问年龄、户籍、工作等基本个人信息后，在记者并未表示自己“有房有车有资产”的情况下，该“红娘”连称“条件很好，很容易找到合适的女孩”，与此前向女性相亲者承诺的“男方有房有车是世纪佳缘会员的最低标准”不符。
该红娘称，记者需缴纳的服务费“两万起跳”，与此前向女性相亲者介绍的“男性需付费用为女性两倍”的“公平原则”不符。该“红娘”还称“可以介绍至少四个女孩”，和女性相亲者可约见6个人的标准亦有差异。此外，“会提供40-60个女性会员供男性相亲者选择4个”，和女性相亲者可选择的范围“100-200人”也有较大差别。
在谈及相亲对象的资料核实时，该“红娘”称对方资料是经确认核实的，在房产方面会要求出示学历证明、房产证明等证件。但此前遭遇“婚托”的陈小姐则称自己在8个月服务期内“从来没提供过任何学历证明，但世纪佳缘方面并未就此追究核实”。
3月17日，南方日报记者联系了世纪佳缘广州分公司公关部负责人封汉文，针对陈小姐遭遇“婚托”涉嫌诈骗事件，他表示：“现在事情说不清楚，各个方面各执一词，没有详细清楚的事实，我个人也无法代表公司作出回应。”
对于会员资料的核实问题，封汉文称每个到世纪佳缘购买相亲服务的相亲者都有一个完整的“红娘”团队为其服务，“大约有十五个人，负责不同环节的事情”，但如何进行信息核实，他称有专人负责，但没有作出正面回应。
“玫瑰之约”：最高叫价29999元
记者来到位于越秀区花城大道龙庭阁的“玫瑰之约（爱渡婚恋网）”婚姻介绍中心，以相亲者的身份表明来意后，一余姓工作人员带领记者到一台电脑前就座，简单了解了年龄、姓名和接受的男士年龄范围后，工作人员开始在电脑上点选男士的照片并作年龄、身高、职业、户籍、父母工作等方面介绍。
余姓工作人员称，目前“玫瑰之约”（爱都婚恋网）的业务范围涵盖较广，“年龄最小的有1993年的，最大的到1946年的退休员工，我们也提供老年单身者的相亲服务”。此外，该工作人员称该公司地处珠江新城附近，相亲人员素质较高，并且“我们是以公司作担保的，男女双方证件我们都是要认定的，我们和公安联网对证件进行核实，提供假的信息我们上资料的时候发现信息本人不符，肯定不会介绍。我们对每个人负责，做的就是口碑，希望顾客带顾客过来。”余姓工作人员介绍，相亲者在会员登记时要求提供婚姻状况证明、身份证、学历证明（大专及以上者需要出示）和证件照的原件及复印件。
余姓工作人员称，“我们这边都是会员制的，有不同的服务和收费标准。”在工作人员提供的收费标准单目上，记者看到有1396到29999元人民币不等的五种服务，面向不同层次和不同条件的相亲者。签约不同价格获得的服务时间也不同，时长最少为两年，“因为从认识到恋爱到最后走到一起有一个过程，所以我们的合同约定期限制定在两年，两年中是不限人次不限次数的。”9999元人民币的服务则是“类似企业老总这样比较忙的相亲者，全权委托我们推进相亲工作”。29999元则是提供到结婚为止的，“这个就有分期付款，到成功结婚了才付全款”。
在相亲前，会有“玫瑰之约”工作人员进行联系沟通，“（相亲者）可以在我们公司见面，也可以双方在外面约了见面”。余姓工作人员称，该婚介中心有“在工商局备案，民政局注册”，并出示工商税务登记证，但“民政局注册”这一说法没有得到越秀区民政局的认可。
百合网：高端定制服务 配对成功后再加5万元
百合网的咨询室小了一号，但一样具有浓浓的婚恋味儿——墙上贴着配对成功的情侣的结婚照，桌上放着花，小小的方桌红黑相间。记者稍坐片刻之后，一位年约30出头的顾问微笑着走进来，以了解记者的爱情观为开始，与记者详谈婚恋心得。
熟络之后，这位工作人员告诉记者，百合网、珍爱网、世纪佳缘，可谓是国内婚介机构的“三巨头”。她向记者简要地介绍了三间机构各自的特色。据其介绍，百合网于2004年成立，2005年开始提供线下服务，没有太多广告和市场活动，都是在一个城市开实体店。与此相反，珍爱网则主要提供线上服务。“你可能在地铁、电视终端上经常看到他们的广告，提供珍爱红娘或者说是电话红娘的服务，她们对你的了解沟通和后期跟进，都是通过电话的，不见人的。”她还介绍，世纪佳缘与百合网、珍爱网最大的不同，在于其高端的定位。“世纪佳缘面对的是金字塔顶端的人群，是富豪，可能男士身价低于10万元都不予接受；我们面对的人群更大，是白领到高层经理这一段，做中高端服务，而珍爱网主要提供中端服务。”
服务对象的不同，带来了收费标准的各异。据该工作人员介绍，最高端的世纪佳缘，服务费用基本是10万元起；珍爱网则便宜很多，大都是几千块，“这样客户觉得可以承受”；百合网则取了一个中间值——最低9999元，最高15万元。记者注意到，最便宜的服务，只针对27岁及以下的女性，不适用于同年龄的男性，且服务时间为半年，是其他层次服务时间的一半；费用最高的是高端定制服务，若顾客选择这一服务，在支付10万元的服务费之余，若服务成功，则还需要向百合网缴纳5万元的成功费。此外，这一价目表最快可能在4月上涨20%，但时间还不确定。
如此昂贵的“高端定制”，到底贵在哪里呢？该工作人告诉记者，享受这一服务项目的顾客，可以“要求男孩子一定得有海外的经历，一定要是什么样的家庭，收入一定达到二三十万，老家一定得是哪儿的。”同时，百合网还会为这一类顾客提供资深顾问、心理咨询师和匹配师。如此高难度的人员筛选，在这位工作人员看来，正是百合网的卖点所在，“这件事情如果容易的话，百合也不会开成现在这个规模。”
何为“服务成功”？该工作人员解释，服务成功是指在12个月内订婚，或者领结婚证，以及举办婚礼。据其介绍，百合网整个服务的成功率在2011年是57.3%，且每年在珍爱网、百合网和世纪佳缘三家之中都是排名第一的。此外，在各个年龄段中，28岁以下未婚女士、35岁至48岁之间的离异男士，是服务成功率最高的两个群体；服务成功率最低的是28岁至35岁未婚、离异未育的人士。“你想想，你能接受一个30岁的男士，30岁的男士就不太愿意接受30岁的女士了，也就意味着30岁至35岁的男士，在你和30岁的女士之间，会更倾向选择你。女士30岁，就应该着急了。”这位工作人员补充，经营婚姻的教育在国内是相对缺乏的，在配对成功后，百合网还会提供后续服务，且后期的顾问都是有心理咨询的相关资质的，“我们百合能给会员带来的不仅是接触机会，而是在恋爱之中给你很多辅导。”
■纵深
工商只管执照 日常缺少监管
“婚介所这块实际上不是工商管，是民政部门管。”广州市工商局12315投诉举报中心副主任李兆平介绍，目前广州市婚介市场鱼龙混杂，其根源就在于缺乏一部行业管理办法，缺乏一个行业主管部门。
婚介市场缺乏行业主管部门
据悉，我国对婚介行业的监管变动较大。1994年12月，国务院办公厅下发《关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》，明确“凡申请成立国内婚姻介绍机构的，应报所在省（自治区、直辖市）民政部门审批，经批准后方可到工商行政部门登记注册。民政部门要对国内婚姻介绍活动进行指导、管理和监督”。这份文件规定了由工商部门对婚姻介绍机构进行登记，并设定了民政部门的前置审批权，也赋予了民政部门对婚姻介绍机构活动进行指导、管理和监督的职责。
到了2002年11月，国务院实行行政审批制度改革以后，取消了民政部门对成立国内婚姻介绍机构的前置审批权，也就是说成立婚姻介绍机构不需要先到民政部门取得许可证，只需到工商部门申请工商登记或到民政部门申请民办非企业登记。
据记者了解，在此之前婚介市场还比较有秩序，因为当时民政局有专门管理婚介行业的部门。但是随着国家2004年取消了民政部门对婚介行业的审批制度，婚介也步入了无人监管的真空状态。目前广州市存在的大小婚介市场有百余家婚介机构，但是由于没有主管单位进行日常监管，行业内鱼龙混杂，进入行业也基本没有门槛。
李兆平主任介绍，按照政府各部门行政职能的要求，工商部门只负责婚介所营业执照的发放和年检，其具体经营行为不属于工商的监管范围，工商和消协无权对婚介行业进行监管。
对于陈小姐的经历，李主任称，2010年前广州有一个关于某著名婚介公司的投诉，当时市纪委还介入了。“但登记是在工商，但主管部门是民政方面，所以后来不是追究工商局的监管责任”。李主任还介绍，“跨国的婚姻介绍要民政部门先批，然后工商部门颁发营业执照；但国内的就不需要民政局批，直接由工商局发营业执照即可。”而针对婚姻介绍所应该具备的相关资质，李主任称目前来说“并没有什么资质要求”。
越秀区民政局一魏姓负责人介绍，“民办非企业单位登记才到我们这里登记注册，也就是说我们管辖的是不以盈利为目的的社会组织，而以盈利为目的的商业性质的婚姻介绍所属于企业单位，是由工商局发放营业执照。”他称，民政局从未有婚姻介绍公司登记注册，“无论是区民政局还是市民政局都不可能有。”
南方日报记者随后联系了广州市民政局，但是拨打相关联系方式均长时间无人接听。
遭遇侵害维权难上加难
广州工商局相关人士介绍，其实工商部门也很为难，放宽对企业注册资格的审批是大势所趋。政府取消了对婚介公司的前置审批后，对婚介公司的注册要求就和其他普通公司一样了。如果是个体工商户，拥有10万元的注册资金即可，如果股东有两位，注册资金的要求是3万元。另外，还要有固定的经营场所。注册条件的简便，无疑为广州大大小小的婚介公司提供了方便。
然而，婚介公司注册的条件放宽了，却也给管理带来了一定的难度。首先，婚介公司在注册时可以采用各种各样的名称，其次，对征婚广告的管理也有很大难度。目前还没有任何一部广告法律法规，对婚介公司做的征婚广告做禁止性规定。
广州市物价局相关人员介绍，婚介公司的收费标准与其他服务行业的收费一样，是由婚介公司自行制定的，物价局无权干涉。但是，婚介公司的收费必须公开，要明码标价。如果在收费过程中存在欺诈行为，比如没有明码标价，或者提供的服务与收费时承诺的情况有出入，确实违反了《价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》，消费者可在掌握确凿证据后向物价部门举报投诉。
对于不同婚姻介绍所从几千到几十万不等的定价标准，李主任认为是“市场定价”的结果，“好比一个杯子，商家定价10000元，你能接受就购买，不愿意接受就不买，婚姻介绍服务也可以这样类比，定价高低是不违法的。”李兆平介绍，婚介机构执行市场调节价，工商部门、物价部门都无从管理。没有统一的收费标准，这就为不法婚介留下了可乘之机。他认为，婚姻中介机构的混乱现象，并非广州独有。多年来，全国不少城市的婚姻中介机构问题不少。比如，一些婚介机构脱离婚介行业的公益性质、不择手段追求利润的最大化、婚介监管方面政策法规缺位等。
李兆平解释，按陈小姐的说法，世纪佳缘定价十几万但是介绍“婚托”来骗相亲者，“这个我们能做的就是以消委会的名义进行调解，但没有强制性的约束力，要到公安部门去处理。”
广州市工商局和消委会相关人员介绍，由于这种原因，很多消费者的权益受到侵害以后，都不知道往哪个部门投诉。即使投诉以后，工商消协都很难对婚介进行处罚，这主要是因为取证困难。因为消费者通常是在听了红娘的口头承诺之后入会的，婚介所的服务协议往往存在一些模棱两可的语句，或者是一线格式条款，如果消费者不仔细看是很难发现的。等到发现上当了，再去投诉时，又拿不出什么证据。
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