查处毒豆芽面临法律空白 生产者不认为行为违法

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沈阳市食品安全办公室通报，截至目前，沈阳累计打掉有害豆芽黑加工点23个，抓获犯罪嫌疑人30余名，缴获有害豆芽超过55吨；并查获了一起非法销售泡发豆芽药剂的跨省销售案。
    毒豆芽基本绝迹
    沈阳全力清剿，已查获毒豆芽超过55吨
    几十个脏水池子，地下污水横流，耗子撒欢跑来跑去，屋里弥漫着恶臭……这样的环境，却生产出了颜色白净、无根粗壮的豆芽。其中的“奥秘”，就是添加激素药剂、农药、兽药。
    23日，记者在辽宁沈阳的砂山路农贸市场、南市场农贸大厅等多处蔬菜市场发现，那种无根、粗大、白净、售价在1.2—1.5元/斤的豆芽不见了踪影，摊主销售的均是有根须、短小的豆芽，售价为2.5元/斤。
    4月中旬以来，沈阳市出动警力超3000人次，打掉有害豆芽黑加工点23个，抓获犯罪嫌疑人30余名，缴获有害豆芽超过55吨。
    在公安等部门的打击和媒体的监督下，沈阳全市有害豆芽(俗称毒豆芽)已基本绝迹。
    有关部门在检测后发现，这些毒豆芽几乎都添加了激素药剂、农药、兽药三大类违禁品，包括无根豆芽素(无根剂)、植物生长调节剂、增粗剂、6—苄氨基腺嘌呤、恩诺沙星(兽用药)、尿素等违法添加物品。尿素和6—苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长，缩短生产周期，增加豆子发芽率，让豆芽美观白净、方便运输又增加产量，降低成本。但人食入后，会在体内产生亚硝酸盐，长期食用可致癌。
    办案民警算了一笔账：一斤黄豆的批发价是2.4元，正常一斤黄豆出5斤豆芽。而添加各种药剂后，一斤黄豆至少可生产10斤豆芽。也就是说，一斤黄豆芽的成本价不到3角钱，批发6角，每斤盈利3角；按每天销售2000斤计算，一个黑加工点，半年即可盈利12万元。
    挖出跨省销售网络
    泡发豆芽药剂销往4省区，已有6年时间
    4月19日，沈阳警方查获了一起非法销售泡发豆芽药剂的跨省销售案，抓获了向豆芽黑加工点非法提供并出售非食用发豆芽剂的犯罪嫌疑人张显军，当场缴获各种药品10余种，共计9编织袋、5铁桶、1纸箱。
    从张显军处搜出一张他的泡发豆芽药剂的“销售表”，从中可知，其非法销售网络遍布辽宁、河北、内蒙古、吉林等地。目前，沈阳警方已将线索移交至当地警方。
    据悉，张显军为豆芽加工点送药剂已有6年时间，客户约有200家，各种药剂都是从浙江和江苏进货，每个月能有几千元进货量。
    记者了解到，在已抓获的毒豆芽涉案人员中，辽宁北镇市人员居多。办案人员介绍，全国不少地方都有北镇人在用同样的方法生产豆芽，掌握了一套“很成熟的豆芽生产经验”。
    查处毒豆芽面临法律空白
    有的生产者根本不认为用药剂发豆芽违法
    多年来，豆芽成为各部门的管理盲区；在这个监管盲区中，毒豆芽在疯长。
    “大家都这么干，凭什么抓我？”这是4月17日，毒豆芽加工者蹇志明被抓获时说的一句话。
    长期以来，在沈阳等地，豆芽一直这样加工，有的生产者根本不认为用药剂发豆芽是违法行为。
    “以前媒体曝光时，我一直以为自己错在无照经营，但当初做这个买卖时，我去工商部门咨询过营业执照的事，得到的答复是，豆芽属于农作物，不用办理工商执照。”蹇志明的经历，说明了目前对部分农产品初加工品进行监管的法律法规的缺失。
    据报道，在4月19日沈阳市研究处理毒豆芽的专题会议上，监管职责也一时无法明确。工商部门表示，对食品生产领域的监管，应由质监局而非工商部门负责；质监部门表示，豆芽菜属于初级农产品，归农业主管部门监管合适；农委部门则表示，豆芽菜不是初级农产品，是初级农产品的加工品，不应由农业行政部门负责监管。
    由于目前法律法规没有详细规定，什么样的豆芽算是有害乃至有毒，沈阳警方在查处时也面临法律法规的空白。沈阳市公安局副局长、市打假办领导小组副组长安锦荣介绍，他们认定黑加工点、非法加工点，有三个依据：一是不具备基本卫生条件；二是无必备的工商营业执照、食品生产许可；三是添加了有害制剂。
    对于部门职责的争议，24日，沈阳市副市长、公安局长许文有对本报记者说，事情绝非像网络上说的那样“不抓不管”，而是要找出依据，依法、严格管理。沈阳市委、市政府对食品安全高度重视。市长陈海波已明确指示，涉及农产品安全的事情，在国家、省、市有关部门没有做出明确规定之前，由市农委全权牵头处理。
    许文有表示，和其他城市一样，沈阳市目前主要的食品、蔬菜，主要来源还是具有小、散、乱特点的个体户。但个体经济不一定就管不好，关键还是要加强监管。目前，沈阳已将蔬菜批发市场的抽样检测从每天200批次提高到了300批次以上；大型农产品批发市场蔬菜、水果的抽检率也分别提高到85%和65%。　　  

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