国务院中央军委各级党政机关企事业单位法院民政局人事局大专院校中小学校医院公安系统等职能部门行政专用章，以及宾馆酒店供热中介等发票专用章……5600余枚 “……只有你不知道的，没有我们做不出来的，你要的话，联合国的证件我都能给你做出来，问题是您上哪儿用去呢？” “……你就说是啥章吧，只要你说得出来，我就做得出来……你还别不信，只要你出得起价钱，别说国务院中央军委了，就是五角大楼白宫的公章我都能给你做得像模像样，国外标规正方形椭圆形蓝印纯英文的，奥巴马的私人名章你要不要？” 前两组概念性数据，是在破获制贩假证团伙时，公安人员在制假窝点现场缴获的犯罪物证；后两个诙谐幽默的“段子”，则是侦缉过程中，侦查员与制贩假证分子的通话实录。
抓捕犯罪嫌疑人现场。
“制贩假证，仿佛PM2.5一样，不知从何时起，已渗透进我们生活的各个层面里了，喷涂粘贴……这些烂手爪子让人恨得牙痒痒；短信电话email……这些无孔不入的“自我推销”更让人不胜其烦；当然，还有从成分到数量都呈递增趋势的“顾客群”。 猖獗，但却绝不陌生。媒体曝光过执法部门打击过社会舆论谴责过……然而，长期以来，我的目光所聚焦的，只在那些易于“亮化”的战果上，而对那些造假者都来自什么地方？他们的组织到底有多么严密？他们的
产业链和利益链又是怎样？这些个问题，我们却很少探询过。 日前，在哈尔滨市公安局的统一部署下，我市各级公安机关展开了一场声势浩大的打击制贩假证行动。本刊记者历经数日深入呼兰公安分局各“
打假行动组”，通过对上至分局领导，下至治安刑侦技侦经侦案件派出所等各部门的实地走访，以及部分犯罪嫌疑人的供述，对这一“社会病灶”进行了一次深入的解剖。”
公安部门缴获的音波采集器。
“钓鱼”与“反钓鱼” 一种犯罪活动若能到达“猖獗”这一高度，犯罪嫌疑人的“高智商”是其不可或缺的要件之一。在呼兰公安分局打掉的14个制贩假证团伙的行动中，下面这个案例能够展示这一智斗“高智商”的过程。 2月22日晚19时左右，利民开发区北京路与远东大街交口处，正在率队巡查的花园路派出所教导员闵朝军发现，两个十六七岁的少年人正边走边不停地往路灯杆和建筑物的外墙上贴着什么东西，跟上去一看，正是制证小广告。 “抓上线，端窝点”，是这次打假大行动的终极要求，所以闵朝军并没有动眼前这两个“烂手爪子”，他选择了跟踪，这一跟，就从江北跟到了江南的南岗区中和街。“发现大鱼”，闵朝军第一时间将情况上报分局领导“钓鱼”，是他接到的行动指令。 “这两个都是最最下线的"小崽子"，不能抓，一抓就"炸了"，一二三线的那些人物就都跑了；抓了也没用，他们除了知道自己要干的活儿外，其他真的一概不知，说白了你打死他都没用”，闵朝军如此对记者解释道：“钓鱼，只能从这里下手”。 随即，闵朝军拨通了小广告上的电话，他假装成一个急需办理假离婚证用以购房的客户，“如今正是房地产限购期，用假离婚证来钻政策的空子购房是一个站得住的理由，对方不大会怀疑”。一番简单的交谈后，对方给出的价码是三百元，但闵朝军给压到了200元。“他开价你不能一口应承，要假装还价，如今这帮家伙也都挺"精"的”。谈妥了价钱，对方让他三天后联系取证，“三天可不行，如今全市打假行动已经展开了，形势瞬息万变，万一他们听到风跑了不白瞎了这份功。我跟他讲，后天房子就要交首付，明天我必须要证。最终商定第二天下午联系”。 “钓鱼”成功。次日中午，局长常铁森政委林雪楠亲自率领刑侦技侦人员赶赴中和街现场布控。 23日14时，闵朝军的手机响了，对方说离婚证已做好，让他去2号院一栋居民楼二楼的报箱里取证，货到后再商议交钱的地点。民警们赶到后打开报箱一看，啥也没有。“预料到了，不意外。”闵朝军说：“这帮家伙精着呢，绝对不可能第一次就交货，他得"考察"你，这帮玩意儿的传统打法”。 双方再次通话，这次犯罪嫌疑人将取货地点改到了更远的淮河路，侦查员马上驱车赶到淮河路某小区，结果依旧，当侦查员们打开某单元楼一楼的消防箱时，依旧是空空如也。 在接下来将近4个小时里，对方变换了五个交易地点，干警们则耐着心思主动“配合”，在道里道外南岗不停地兜着圈子，以期最终打消对方的疑心。直到晚上七点多，看对方还是没有交易的意思，分局领导决定主动出击。 “技侦一上手段，很快就定位了对方的手机，发现这帮小子在中和街的某烧烤店里。我们马上赶过去走进烧烤店假装吃饭。当时店里就三拨客人，很快就确认了犯罪嫌疑人，两个小子其中一个还带个对象正在边吃边唠，小对象还穿着一件挺漂亮的小貂儿，看来效益不错啊”，闵朝军说：“我们四个人就在他们邻桌，听得一清二楚，正跟他小对象吹呢，说遛了"客户"一下午，最终感觉不好还是安全第一，今天就不挣这笔钱了……我们几个侦查员在旁边那是憋着不敢乐啊。得承认，这帮小子够鬼的，要是没有其他部门的配合，那天还就真的逮不住呢”。
假证团伙用上“007”的装备
接到外边车里局领导发出的抓捕指令，干警们拿下了这三个犯罪嫌疑人，并在嫌疑人身上搜查出手机4部银行卡4张现金2万余元制假小广告张贴50余张。现场突审，看到竟然有这么多警察来抓，犯罪嫌疑人李某张某很快就撂了，二人供出受一名叫佟哥的男子雇用，在中和街96号租赁房屋内利用制假设备，制售假证贩卖他人的犯罪事实。 得到汇报，市公安局副局长韩峙治安管理局局长石峡也赶赴现场，现场组织取证工作。 “一进到屋里，所有人都惊呆了，没见过这么多的假证假公章，也没见过那么齐全的设备。地上床上窗台桌子上柜子里，全是各式各样的假证假公章，多得数不过来。里屋的制证机还在满负荷工作。”，一同参战的刑侦大队政委韩东波说：“这下子咱也算是开眼了，这么说吧，你能想到的证章，他们这儿都有；你想不到的，他这也有，我举一个例子你就知道了，"酒后驾车专用证"，我从警这么多年可是头一次见到哇，这下算是开了眼了，太有创意了”。 在参观呼兰公安分局罪证物品保管室时，记者看到了一件奇怪的物品：像手枪一样的握把，“枪身”上有各种电子调节钮，一个耳机连线，“枪口”是一个由透明塑料制成的半碗状的东西“当时我们也没弄明白是啥，后来经研究才明白，这原来是一个"音波采集器"，说白了也就是"007"们用的特工装备。在握把里面装上电池后，只要将前端碗状的装置对准你要监听的方向，基本上几十米范围内人的谈话都可以通过耳机听得一清二楚。这是我们在一个假证团伙的窝点里缴获的，据犯罪嫌疑人交代，知道如今的打击力度越来越大，他们特地通过非法渠道购买了这样的"特工装备"，以求在遭到警方打击时能够用得上”，这是侦查员给我们的讲解。 高科技“007”，犯罪分子的猖獗可见一斑。
市公安局副局长韩峙(左一)市公安局治安管理局局长石峡(右二)呼兰公安分局局长常铁森(左二)在审讯现场。
假证团伙的产业链和利益链组织严密，利润丰厚 “呼兰公安分局前后共抓获了14个制贩假证团伙，虽然这14个团伙大小不一“产能有别”，但却有着高度相似的产业链和利益链。”
等级分明分工明晰的产业链 “我干这行已经快一年了，但大老板是谁，我从来都没见过也不知道，因为我没有这样的权利去知道，也没有必要去知道他是谁，我只是干好我的活儿，拿我那份钱”，这是这一团伙最下级成员李某的话。 李某，17岁，是泰来县来哈务工人员，无意中接触到了制假证这一行当后，感觉到有“钱途”的他决定先从最底层做起。他所负责的工作就是我们常说的“烂手爪子”负责外出粘贴和喷涂制证广告。 “在这一行里，我属于最低级的，用业内行话说我叫"小崽子"。经过试用期后，我就每日从我的上家"二道"那里领取任务，每天领取大概100张左右的小广告，按照分片包干的原则出去张贴。我们领工资的方式有两种，一种是论天，一天60-70元不等；一论件，贴一张五毛钱。我感觉挺好的，不忙也不累，溜溜达达就把活儿干了，一个月能赚一两千呢”，李某的话为我们揭开了这一产业链条的最低端：“当然，东家也不傻，因为曾有人领了钱后不去贴，直接把广告单扔到垃圾箱的情况，所以在每一片他都派专人跟踪检查我们的工作情况，遇到偷懒的就不能领工资了……我干得挺卖力的，除了赚钱外，听行里人说，也有从我们这些"小崽子"最终干到大老板一级的，那都发了，我也想发财”。 除了“烂手爪子”外，“小崽子”这一级别还有一个重要的工作内容就是负责送证件。“别说大老板，"二道"们也是基本不露面的，收钱和送货这些容易犯事儿的"脏活"，都是由我们来干的。”李某说道。 “小崽子”的上一级，就是“二道”了。他们是这一链条中较为关键的一环，因为他们既要对外承接生意，又要对上给大老板贡献利润。范某，就是这样一个“二道”：“我们是中间环节，接到了客户的要求后，我们先要根据客户的要求进行定价，谈妥后就把信息反馈到大老板那里。等到货制成后，我们就按照约定，去特殊的地点先拿货，然后给负责送货的"小崽子"，让他们再去最终跟客户交易。当然，为了安全起见，别说跟客户，就是跟"小崽子"我们也是从不面对面。付货的方式通常有两种，一种是告诉"小崽子"们货放在哪里，然后让他们去取；另一种就是先约定好地点，让"小崽子"们在那个街口等着，我们开车过去后不停车，到他们跟前稍一减速把货扔下就走了。因为一旦彼此照了面，将来保不齐就都是麻烦了”。 “二道”的上一级，就是“工作室”了。所谓的“工作室”，基本上也就是两三个技术员，通常他们都是大老板这一“顶端”最亲近的人，也只有他们能够知道大老板是什么人。 江某，也就是在烧烤店里被抓的三人之一，就是某团伙工作室里的一个技术员：“我们是按件提工资，基本上每个月都能有有七八千元的收入。我们平时是严禁出屋的，一是活儿多，二是为了避免露脸。就待在"工作室"里一直做活”。据悉，江某他们大多是周边市县来城里打工的，入行后在“师傅”的教导下，他们很快掌握了制作假证的流程，由于“工作室”印模等制假设备齐全，只要客户有要求他们都能很快制作出来：“老板给我们拿来客户样本后，我们就进行排版整理，这时要准备相应的印模和证件的模板。准备印模是将硫酸纸和胶片合在一起，按要求刻上单位名称后进行高温定形，印模制作好后，制假工作完成大半，最后按要求打印扫描成品。如今技术手段很发达的，通常只要3到5分钟就能制一个印模，10分钟就能做好一本假证了，成本很低的”，江某说：“钱是不少赚，但也很累，因为一年下来基本上没有休息日，老板不让啊。” 至于最上层的，则是那些“投资建厂，回收利润”的大老板了。
暴利催生的利益链 “我从未想过干这一行的人可以赚那么多钱，”这是工作室“技术员”江某说起他那个负案在逃的大老板佟某时的感慨。据他交代，一个假证，成本基本都是不到十块钱，但卖出去，就是从两百元到七八百元不等的高额了。“我们每天至少能接10余个客户，刨除给我们和"二道""小崽子"们的开支，大老板一天基本也能保持两千元左右的收益。我跟佟老板已经干了五年多了，一天两千，五年，你算算他能赚多少，天文数字啊！” 每天两千乘以五年，的确是一个让人咋舌的数字。怪不得那么多的不法分子从事这一行了。而相较于他们丰厚的暴利，当初投入的“原始成本”就基本上可以忽略不计了。“租房子买电脑打印机扫描仪过塑机等设备，再加上从南方买来空白证件半成品外加开支，一年的投入也就十几二十万吧”，这是江某透露的。
产业链的终端谁在买假证？ “需求决定市场”这是一条颠扑不破的经济学理论。所以，当我们声讨那些“假证贩子”时，也不能忽略这条产业链的终端谁在买假证？ 买假用假的人有多少，我们无从统计，但有报道说，
教育部一位官员曾作过估计，2009年全国人口普查时发现填写具有大专以上学历的人数比国家实际培养的人数多出60余万人，这意味着全国至少有60余万人持有假文凭，而假文凭只是众多假证件中的一种。 从最初简单的个体仿制假文凭到现在形成假证市场，就是因为社会上存在一个巨大持久的市场需求。有需求就有市场，有市场就会有人为了经济利益而不择手段。 采访中，常铁森局长为我们分析到：“目前，办假证的人主要有三种类型：一是投机取巧不劳而获型。合法证件的取得需要付出长时间的艰苦努力，而这些证件常常是与好的商业机会就业机会和较高的收入相联系的。在可预见的利益和侥幸心理的驱使下，花几百元钱买个假证就成了这部分人的自然选择。二是迫不得已型。一些人本来有证，因遗失或者被偷需要补办又来不及的，便为了应急购买假证。三是一些犯罪分子也是假证需求者，为了外逃或违法事件的需要，他们往往需要假身份证假护照等做幌子。这部分人一旦拥有了假证，往往就会给社会安全带来极大的危害”。 “目前我国并没有对办假证者的惩罚措施，假证的使用成本过低，是造成假证风行的重要原因。严格地说，正是假证的需求群体推动了假证现象迅速发展，屡禁不止。如今，我们已经有了相关的
法律法规，对于购假者来说，也要承担相应的
法律责任。譬如，购买普通证件的人，最少要受到行政拘留的处罚；而对于那些购买假军警官证件的人来说，因为已经犯了"危害国家利益罪"，等待他们的将是刑事处罚”，这是政委林雪楠对那些购证人的警示。
