去年侦破假药案值160亿 药监人员揭假药产业链

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　　编者按
　　《经济参考报》记者近日分赴北京、上海、广东、山东、浙江、江西、安徽多地追踪考察假药案件发现，目前国内不法分子已将制售假药产业化，以至一些拥有医学背景的专业人士也参加了造假，涉案金额宏大。本报自今日开端登载假药追踪系列稿件，以飨读者。
　　“100多个国度和地域发现混充辉瑞药品，辉瑞以至还有21个混充药品在50个国度和地域曾经进入了合法的销售渠道 。”辉 瑞 制 药 公 司 副 总 裁 约翰・克拉克承受《经济参考报》记者采访时指出，辉瑞公司的药 品 万 艾 可(俗 称“ 伟 哥 ”)自2003年上市就成为被混充最多的药物。
　　《药品治理法》规则，假药指药品所含成份与国度药品规范规则的成份不符的；以非药品假冒药品或者以他种药品假冒此种药品的假药。
　　公安部和国度食品药品监视治理局日前颁布的数据显现，去 年 侦 破 生 产 销 售 假 药 案 件1.4万余起，案值160余亿元。海关总署数据显现，2012年我国查获假药10万多件，其中进口假药主要来自于韩国、美国、印度，出口假药主要去往韩国、美国、日本、澳大利亚和英国。
　　伎俩
　　　　制售假药造成产业链
　　药监部门人员引见说，随着现代化技术伎俩的利用，假药销售渠道和伎俩日益更新，造成了一条龙造假链条―――小作坊消费、互联网宣传、虚构电话做媒、快递公司寄递。“混充窝点的墙壁都发霉了。”约翰・克拉克演示给记者的一张幻灯片上显现，假药的消费环境十分顽劣，没有适宜的温度和品质监管。
　　一份录像材料显现，假药消费窝点就设在粗陋的楼房内。立功嫌疑人租用了几间屋子作为消费工厂和仓库。而假药消费现场，只要几台搅拌机和灌装机，把制造假药的原资料混合搅拌后消费出假药。
　　假药产销链中最要害的一环是宣传，一些不法分子盗用和捏造科研院所和专家名义，应用互联网、播送等媒体停止虚假宣传。
　　国度药监局日前颁布的制售假劣药品典型案例显现，2010年以来，罗某等人在广州市番禺区雇佣20余人经过Q Q和400部电话承受患者征询并抛售假药，接到患者预订后即从上线购入假药，经从新包装后经过快递公司等渠道发往全国31个省(区、市)，案值1000余万元。
　　据北京市药监局相关人员引见，不法分子采取寓居、消费、寄存假药地点与邮政信箱所在地别离，取款者与邮寄药品者别离等模式施行守法行为。“患者阅读互联网站信息后经过邮政信箱、送货上门形式购置假药。”据他引见，不法分子经过互联网向患者提供邮政信箱、银行账号及挪动电话等与确切地址无关的信息。
　　面对一般患者告发时，守法互联网站一旦被进行接入效劳，很快会更新IC P/IP地址，以不同的单位称号、不同的网址、雷同的联络人、雷同银行账号再次停止非法宣传。
　　消费销售假药守法案件中，电话成为不法分子施行立功流动的重要媒介之一。据引见，他们经过设置电话征询核心的形式和患者停止沟通，获取患者信息，蒙骗患者购置假药。“制假售假者用来联络患者的电话，大多数是‘铁通’和‘400’的虚构电话以及小闭塞电话。”北京市药监局相关人员引见说，这些号码无任何物理地址可循，以至连办理人的相关信息都无奈核实，给考察取证增多了相当大难度。
　　当前消费、销售假药立功出现荫蔽化特性一个重要的体现模式是，立功分子常常借助邮政信箱、快递物流公司寄递假药“假如快递公司与造假分子停止提成销售，法律就能束缚他们。”北京市药监局相关人员引见说，目前《邮政法》关于寄递药操行为不足标准条款，《刑法》也没有针对从事消费、销售假药提供寄递、物流条件的运营者的罪名条款，打击经过邮政、快递物流等伎俩消费、销售假药依然面临法律缺失。
　　类别
　　　　医治性功用阻碍等假药居多
　　记者在调研中发现，目前国内发现的西药假药主要集中在医治性功用阻碍、生殖类、感冒类药品，而原料药、注射剂混充很少。
　　2012年3月，广州海关在佛山某地寄往匈牙利的包裹中，查获进犯万艾可商标权药片1590粒。2012年2月5日，深圳海关驻邮局办事处在查验进境EM S邮件时，发现邮包内装有艾力达商标药品20016粒，涉嫌进犯权力人拜耳股份有限公司在海关总署备案的相关商标专用权，价值约10万元人民币。
　　万艾可、艾力达都属于医治性功用阻碍的药品。辉瑞制药公司副总裁兼首席平安官约翰・克拉克通知记者，仿冒万艾可的假药蔓延十分快，从1999年就开端发现有万艾可假药，如今流传速度更快了。万艾可在一切被混充的辉瑞药物中所占的比例最多。“以前80%、90%的混充药都是万艾可，近几年万艾可的混充率降低到57%。由于降幅很大，从另一方面也能够从这个数据看出其余的药也正在被混充。”他说。
　　记者理解到，北京紫竹药业有限公司的出名避孕药品牌毓婷，在全国药品市场有很高的占有率。制假售假分子正是看中这一点，大肆制作销售混充毓婷产品。其余几个出名避孕药品牌也遇到这种状况。
　　据北京市药监局工作人员引见，立功分子为降低销售假药的危险，简直不经过药店等合法渠道销售混充的毓婷牌避孕药，而是在外来人口聚居较多的区县，经过无照无证的成人用品店渠道荫蔽销售。据悉，发售的混充毓婷避孕药普通以2元一盒的进价购置，再以4元左右价钱发售给一些小的成人用品店。而在正轨药店，正品毓婷避孕药要卖到12元左右。
　　仅2012年1月1日到6月15日，北京市药监局就在10个区县内与公安部门发展结合执法言论39次，抓获经过成人保健店销售假避孕药品的立功嫌疑人330人，查扣涉案药品1000余盒。
　　感冒类药品也是被造假的重灾区。“市场上混充拜耳白加黑的产品较多。”一位业内人士通知记者，拜耳产品白加黑市场认知度很好，销售状况也很好，因而被仿冒。记者致电拜耳制药公司求证此事，该公司媒体总监至今不愿答复这一问题。
　　降压零号片是北京双鹤的一个出名产品，前几年被混充很多。“近两年来，企业在一切降压零号片上运用了药品电子监管码后，混充产品逐步缩小了。”北京双鹤药业的一位工作人员通知记者，国度药监局请求根本药物必需运用药品电子监管码后，患者可经过电子监管码查问到药品的虚实状况，因而全国混充根本药物的状况大幅度降落。
　　药品电子监管码就是给每盒药品一个编码，即药品“身份证”，借此对药品消费、流通和运用环节停止全过程监控。记者理解到，“十二五”期末，国度药监局将实现对一切药品施行电子监管，因为非法药品无奈进入国度正轨销售运用渠道，能够对公众用药平安起到保证作用。公众能够经过这个零碎查问药品的实在信息。
　　处分
　　　　倡议尽快出台新司法解释
　　监管部门工作人员和专家学者反映，只管《刑法修改案(八)》已降低消费销售假药罪的入罪门槛，但在基层执法理论中，法规建立滞后、量刑威慑不够等要素，未必水平上影响了打击成效。
　　业内人士指出，消费销售假药罪普通状况下量刑三年以下，难以造成有效威慑，招致反复立功率较高。据北京市药监局工作人员引见，在他们查获案件中的不少人都是“二进宫”。
　　记者采访的多位执法人员示意，《刑法修改案(八)》施行已近两年，但针对消费、销售假药罪的新司法解释却迟迟未能出台，形成实践执法办案难以把握和统一尺度“如合法消费企业因违背有关次序规则消费出被定义为‘按假药论处’的产品，且产品经测验也合乎药品规范，能否都应依照涉嫌形成消费、销售假药罪移送公安机关解决有待商讨。”这位人员通知记者。
　　一些基层干部反映，当前对“持有假药”的行为尚无明白界定，也给执法理论带来不利要素。
　　一位公安人员通知记者，在一些案件侦办中，有涉案人员家中堆放抗癌假药，或汽车上装有超凡量的抗癌假药。但假如没有证据显现其有消费或买卖等行为，民警很难采取措施。
　　辉瑞公司寰球企业平安部中国区担任人示意，中国政府曾经从法规方面曾经做了很大的改善。如今更须要的是，政府各个部门之间的协作造成合力打击假药。