近日，一份名为“2016年各证书最新挂靠价格一览表”的表格流传网络。注册给排水工程师，18万至21万元/3年；注册发输变电工程师，15万至20万元/3年……在家躺着什么都不用干，只把自己的职业资格证书出租出去就能年入数万，这种天上掉馅饼的好事居然真实存在，而且已经成为一些行业中公开的秘密。不仅是电力、建筑、会计等行业的资格证可以挂靠，甚至连医师证、药师证这种事关人命的证书都可以租来蒙事，挂证乱象令人触目惊心。对此，官方已经明确表态，要逐步加大清理打击挂证行为的力度，尽快研究提出根治挂证的方案，并且要加强联合抽查，集中查处一批、曝光一批。
挂证网站汇集各类寻证信息
所谓“挂证”，又称证书挂靠，是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下，以获取相应报酬的行为。“挂证”之所以存在，是因为很多企业要想进行资质升级、年检、保级或者投标时，必须有相当数量的注册人员。但是，为了节省人力成本，很多公司并不会真的招聘这么多持证人员入职，于是便想出了“租证”的法子。
记者发现，像挂证网、证书挂靠网等网站堂而皇之地在网络上推销挂证服务，并将这种服务做到了足够的细致、贴心。他们的业务非常专业，按照地区、行业等类别对挂证信息进行分门别类，将企业的“寻证”需求挂出来，招揽符合条件的证件持有人；同时，持证人也会将自己有证要出租的信息挂在网上，等待需要的企业联系，而且每家网站都声称自己最专业、最权威。除了这些包罗万象的综合类挂证网，还有很多细分行业的垂直挂证网站，有专门挂靠医师证、专门挂靠建造师证的……而这些信息在发布时常常被冠以“高薪诚聘一级建造师、公路、水利、市政专业”之类的幌子。
记者在一家挂证网上发现，企业的“寻证”需求量相当大，尤其是对建造师、建筑师等资格证书的需求更旺盛，每天都有数十家企业更新信息。尤其是“一级建造师”的证书，非常抢手。这是担任大型工程项目经理的前提条件。记者以手里有一级建造师证书的名义向其中一家“寻证”企业咨询，接电话的人告诉记者，他们其实并不是企业，而是专门搞挂证服务的中介。现在有几家公司非常着急，他向记者推荐了一家公司，这家公司因资质升级需要使用几个一级建造师的证书，可以签约1年到3年，可以挂证不挂章。公司承诺建造师证书只用于资质升级和年检，如果私自上其他项目会赔付建造师50万元。
企业
医师证书竟也挂靠令人心惊
而更令人担忧的则是医师证的挂靠，在某医师证挂靠网上，记者看到，满眼都是“证件交易”的广告，有高薪急寻医师证的，如“浙江某医疗美容医院急需整形外科主诊证+主治医师。待遇丰厚，一年租金一次性支付”、“诊所聘请 执业西医内科， 挂证1.8万一年，签三年”等，还有大量个人将自己的医师证拿出来出租。关系着人们生命与健康的行业资质，竟然也被拿来造假，到这样的医院来就诊，不禁令人心惊胆战。
在昌平区一家会计师事务所工作的小李告诉记者，证书挂靠在他们会计行业几乎是一个人尽皆知的秘密，也是整个行业惯用的做法。很多人都知道，注册会计师很难考，甚至有着“中华第一考”的说法，就算基础很好的人也要花三四年的时间才能考下来。考下这个证的人一般是去企业或者会计师事务所工作，还有很多人考证并不是因为他们的工作真的需要这个证，而是为了证明自己的能力，增加自己的含金量，他们往往都会把证书挂靠在事务所里边，每个月或者每年还能从中捞点外快。
“在会计行业，大大小小的会计师事务所实在太多了，大的事务所就不说了，那些小的事务所简直多如牛毛，三两个人也能攒个团队。但这几个人一般都没有注册会计师的证书，如果要招聘注会的话，成本非常高，小公司是不会舍得花这个钱的。但是在招揽业务的时候，有时需要投标，按照程序规定，公司必须有注册会计师，所以只能找一些有注册会计资格证的人进行挂靠。可实际上，他们只是在公司挂个名头而已，你根本不可能在公司找到这个人的。”
据透露，在一个好点的会计师事务所挂靠的话，价格还是比较可观的，但由于地区的差异及事务所的规模不同，就会导致挂靠费用有所不同，一般小地方在1万至1.5万元左右，大一点的地方在3万至4万元左右。
当然，所有的注册会计师都明白，证书挂靠是违规的。国家《注册会计师法》第二十二条明确规定：注册会计师不得允许他人以本人名义执行业务；不得同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务。为了规避风险，将证书出租出去的注册会计师们也会留一手，他们只是将证书挂靠出去，印章则留在自己手里。而这样的做法挂靠费会低一些，但风险也小很多，那些挂证网上所说的挂证不挂章，说的就是这个意思。
挂证“钱景”催生专业考证族
不仅企业有“寻证”的需求，还有很多人有“挂证”的需要。因为看到了“挂证”的市场需求和巨大利益，不少持有这些含金量高的资格证书的人会将自己的证书拿出来出租，甚至还有些“考试达人”专门考证，不是为了从业，只是为了“挂证”挣钱。
在QQ上搜索证书挂靠，还会发现大量发布挂证信息的群，尤其是无损检测、建筑、执业药师这几个专业的群最多。很多人都在群里讨论着证书挂靠的事情，其中大量是专门搞挂证业务的中介。一名持有房地产估价师证的浙江网友告诉记者，他现在做的是金融工作，之前是学房地产经济的，也在行内干过很多年，但后来换了工作搞金融。他听说房地产估价师可以将证书挂靠出去赚钱的门道之后，就又想起了他的老本行。他本身对考试非常在行，典型的应试族，再加上之前的工作经验，还真一次性通过了。拿到证书之后，他就将证书拿到了网上挂靠。
如此好的“钱景”，甚至让一些学生群体也加入进来。对于一些无证可挂，或者证书根本没有含金量，没有市场需求的专业来说，大学生们可能从来没听说过“挂证”这么一说，但对于那些热门的“挂证”专业，广告已经散布到校园当中，尤其是建筑、电气、土木工程等专业，很多大学生都深谙此道。QQ群里一名网友告诉记者，他在某建筑科技大学就读，很多建筑相关专业的学生都很青睐考证，他们会在大学时花费大量精力去考取那些含金量高的资格证书，但由于不符合报考条件或者水平有限等原因，一般比较容易考下来的是二级建造师资格证。这个证书比一级建造师的含金量差得多，但挂靠一年也能有个三四千元的收入，这对于学生群体来说已经是块肥肉了，所以大家也都非常热衷。
企业
治理“挂证”乱象进入官方日程
人社部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。
这位负责人说，近年来，有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度，“挂证”现象得到一定程度的遏制，但还没有被根治。首先，职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利，企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求，又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥，助推“挂证”升温。第二，一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件，一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠，成为“挂证”的现实需求。第三，建筑、药品零售等行业发展较快，对执业人员需求较大，尚未形成诚实守信的市场环境；管理部门之间存在信息孤岛，发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。
这位负责人介绍，目前，“挂证”需求开始缓解。一方面，人社部会同有关部门组织实施各类专业技术人员职业资格考试，2016年共有200多万人取得各类职业资格证书，有效增加了人才供给总量。另一方面，有关部门按照“放管服”改革要求，转变政府职能，改革企业管理模式，减少了“挂证”需求。例如，住房城乡建设部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外，取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。知识产权局印发了《专利代理行业改革试点工作方案》，降低了设立专利机构和取得专利代理人资格证的条件，从根源上缓解了“挂证”需求。
下一步，有关部门将加强事中事后监管，进一步明确监管责任，行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任，要针对本行业存在的突出问题，切实履行职责，尽快研究提出根治“挂证”的方案。同时，有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设，进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项，并加强人才队伍建设，增加人才有效供给。此外，要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批，“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责，让“挂证”行为付出代价，形成震慑。
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